Explication de Vincent Lecaillon – 17 octobre 2019

Rapport n° 3507

En Assemblée plénière auvergnate et rhônalpine du 17 octobre 2019, Vincent Lecaillon a critiqué l’Exécutif de Laurent Wauquiez sur sa politique défaillante des investissements dans les lycées régionaux :

Monsieur le Président,

Dans ce bilan d’exécution et de prévision du PPI pour les lycées, pompeusement intitulé « plan Marshall » il est question d’investissements record, de plan exceptionnel, de résultats remarquables. Or, si on se penche un peu sur votre PPI, il apparaît en fait que vous usez de certains subterfuges qui contribuent à l’augmentation totale de la somme budgétée, sans que cela en fait ne corresponde à un effort d’investissement exceptionnel que vous annoncez.

Ainsi, vous affectez dans la section investissements certaines dépenses d’opérations de maintenance, qui dans les précédents PPI de Rhône Alpes étaient attribuées au fonctionnement.

Vous assignez la ligne budgétaire dévolue aux manuels scolaires aux investissements.

Autre stratagème, le PPI précédent a été gelé au début de votre mandat et tous les investissements et opérations de restructuration prévus dans les établissements pour 2016 et 2017 ont été alors mis sur le boisseau pour vous permettre d’affecter les sommes ainsi économisées sur les 1,5 Md€ de votre plan Marshall.

Également, si l’on compare vos chiffres avec ceux des deux régions et le PPI précédent, on remarque que l’effort budgétaire annuel de votre plan est au final à peine supérieur au cumul de celui des deux ex -régions, c’est-à-dire un investissement moyen de 250 M€ par an, soit comparé aux 230 M€ annuels engagés entre 2005 et 2015 une augmentation de 8,7 % seulement. Certes, un peu plus si la totalité des prévisions d’exécution est entièrement réalisée d’ici 2021, ce qui est loin d’être sûr. Les prévisions comme les promesses, Monsieur le Président, n’engagent que ceux qui y croient. 

Mais le plus grave est que le budget affecté au plan exceptionnel d’investissement et visant à pallier la saturation de nombreux établissements et à anticiper la croissance démographique n’est pas au niveau des besoins si l’on en croit les projections qui montrent que de 2015 à 2025 notre réseau d’établissements se voit déjà et se verra confronté à l’accueil de plus de 22 000 nouveaux lycéens. Or, cela correspond à un besoin non de six établissements, mais au moins d’une quinzaine de lycées supplémentaires. 

Par exemple, rien que sur la Haute -Savoie, le Conseil Départemental pour anticiper l’arrivée de 4 000 élèves supplémentaires d’ici 10 ans va financer la construction de six nouveaux collèges. Force est de constater que sur ce département, particulièrement, nous sommes loin du compte. Mais il est vrai que le retard pris par l’exécutif précédent en matière d’investissement est assez conséquent et que la loi NOTRe a procédé à des transferts de compétences sans les accompagner des moyens nécessaires. Menaçant ainsi les missions de la Région comme la construction, l’entretien, le fonctionnement des lycées. 

Alors, oui, Monsieur le Président, votre plan peut apparaître effectivement comme un effort louable, mais non exceptionnel, car en aucun cas il ne prend la mesure des défis démographiques de la décennie à venir et peut -être, tenant compte de ces éléments, nous pourrions dire que vous avez tenté de faire votre possible. Hélas ! Monsieur le Président, vous ne pouvez vous empêcher d’infliger aux Auvergnats et aux Rhônalpins cette boursouflure de la communication qui semble être, pour le coup, la principale caractéristique de votre mandature. Je vous remercie.